出口貨物退（免）稅，簡(jiǎn)稱出口退稅，其基本含義是指對(duì)出口貨物退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口貨物退稅制度是一個(gè)國(guó)家稅收的重要組成部分。出口退稅主要是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

　　2008年下半年，我國(guó)政府為主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，支持出口貿(mào)易，緩解企業(yè)困難，四次提高了出口退稅率。這四次出口退稅率的上調(diào)，涉及到機(jī)械產(chǎn)品的有三次，其中第一次提高出口退稅率的機(jī)械產(chǎn)品有15種，從2008年11月1日起實(shí)行；第二次有445種，從2008年12月1日起實(shí)行；第三次有328種，從2009年1月1日起實(shí)行。

　　電工電器產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整情況

　　2006年9月14日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合頒布《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》（財(cái)稅[2006]139號(hào)），該政策自2006年9月15日起執(zhí)行。

　　此次調(diào)整中降低出口退稅產(chǎn)品不涉及機(jī)械產(chǎn)品；取消出口退稅225各產(chǎn)品，其中機(jī)械產(chǎn)品4個(gè)，電器電工產(chǎn)品3個(gè)，分別是氧化汞的原電池及原電池組、啟動(dòng)活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)用鉛酸蓄電池、其他鉛酸蓄電池；提高退稅率191個(gè)產(chǎn)品（退稅率調(diào)為17%），其中機(jī)械產(chǎn)品73個(gè)，電工電器產(chǎn)品51個(gè)，包括繼電器、電纜、電動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)組、發(fā)電鍋爐、蒸氣鍋及零件、水輪機(jī)及零件等產(chǎn)品。

　　2007年6月19日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2007]90號(hào)），該政策自2007年7月1日起執(zhí)行。此次調(diào)整中，涉及機(jī)械行業(yè)降低出口退稅率的產(chǎn)品弓134個(gè)，電工電器產(chǎn)品共有9個(gè)產(chǎn)品的出口退稅率降到9%，主要是電動(dòng)工具產(chǎn)品。

　　2008年10月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)政[2008]138號(hào)），明確從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%，其中涉及電工電器產(chǎn)品的稅號(hào)為8467210000-8467299000手提式各種電鉆等，出口退稅率從原來(lái)的9%提高到11%。

　　2008年11月17日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2008]144號(hào)），將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%，調(diào)整自2008年12月1日起執(zhí)行。

　　這次調(diào)整的目的主要是為了扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這次共調(diào)整了3770個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅率，其中機(jī)械產(chǎn)品445種，約占機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)局的30%左右，電工電器行業(yè)99種，提高出口退稅率1~5個(gè)百分點(diǎn)，主要是熱水鍋爐及輔助設(shè)備，電動(dòng)工具及零件，微電機(jī)及零件，發(fā)電機(jī)零件，1kVA以上變壓器和互感器及零件，焊接機(jī)器及零件，熔斷器，繼電器，自動(dòng)斷路器，避雷器，開(kāi)關(guān)，電氣連接裝置，電線電纜，絕緣子及零件。

　　2008年12月29日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2008]177號(hào)），從2009年1月1日起，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，共有533個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品，其中機(jī)械產(chǎn)品328種。這次調(diào)整是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而采取的積極財(cái)政政策的一個(gè)組成部分，有利于緩解企業(yè)困難，增強(qiáng)克服金融危機(jī)的信心。

　　此次調(diào)整了電工電氣產(chǎn)品32種，提高出口退稅率1~3個(gè)百分點(diǎn)，主要是集中供暖用的熱水鍋爐及零件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組零件、電動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)（組）看、零件等產(chǎn)品的出口退稅率有14%提高到17%；工業(yè)爐的零件，釬焊烙鐵及焊槍、電器開(kāi)關(guān)繼電器等零件等產(chǎn)品的出口退稅率有11%提高到14%；6種手提式電動(dòng)工具的出口退稅率有13%提高到14%。

　　出口退稅率調(diào)整對(duì)電工電器行業(yè)的影響

　　近年來(lái)，我國(guó)電工電器產(chǎn)品在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)上取得了很大發(fā)展，近3年的年均增長(zhǎng)速度都在20%以上。2008年電工電器行業(yè)出口6304167.96萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)26.43%，占機(jī)械工業(yè)出口總額（24249853.72萬(wàn)美元）的26%；2007年電工電器行業(yè)出口4986418萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.28%，占機(jī)械工業(yè)出口總額（19291470萬(wàn)美元）的25.9%。2008年電工電氣行業(yè)外貿(mào)順差為2009536.51萬(wàn)美元，與2007年的3347367萬(wàn)美元的外貿(mào)順差相差甚遠(yuǎn)，這重要受國(guó)際金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求下降。但在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)電工電器行業(yè)能取得如此成績(jī)，已經(jīng)是很不容易。

　　我國(guó)電工電器產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易主要依靠中、低段產(chǎn)品的出口，電線電纜、電動(dòng)工具、中小型電機(jī)是我國(guó)電工電器產(chǎn)品貿(mào)易順差的主要來(lái)源。2006~2008年這三種產(chǎn)品的出口金額情況見(jiàn)下表。

　　這三種產(chǎn)品的出口額在整個(gè)電工電器行業(yè)出口總額中所占比例在30%以上，其中2007年更是高達(dá)41%。另外由于這類產(chǎn)品多屬于低附加值，其出口退稅率的調(diào)整對(duì)產(chǎn)品的影響非常大。如1996年鉛酸蓄電池（含啟動(dòng)發(fā)電機(jī)用）出口退稅率從13%降至0%，并列入禁止加工貿(mào)易出口商品目錄，對(duì)該行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)鉛酸蓄電池（稅號(hào)為85071000的啟動(dòng)活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)用鉛酸蓄電池和85072000的其他鉛酸蓄電池）出口16.19億美元，在2006年9月國(guó)家取消鉛酸蓄電池的出口退稅后，2006年這兩個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口額降至11.46億美元，減少4.73億元，這次政策調(diào)整主要是由于鉛酸蓄電池是屬于高污染產(chǎn)品，將有利于該產(chǎn)品的升級(jí)換代，促使有關(guān)企業(yè)從環(huán)保入手尋求出路。

　　從2009年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的新的出口退稅率將電工電器32種產(chǎn)品的出口退稅率提高1~3個(gè)百分點(diǎn)，這既有利于企業(yè)降低這些產(chǎn)品的出口成本，促進(jìn)電工電器出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，也能在一定程度上降低金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，使企業(yè)能更好的發(fā)展。（<電器工業(yè)> 機(jī)械工業(yè)價(jià)格研究中心 郁恩年）