11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項目的重要依據(jù)。國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新主持會議，國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學(xué)農(nóng)參加，并向大家介紹和解讀電力規(guī)劃。

　　“十二五”時期非化石能源比重高到12%
　　超額完成目標(biāo)
　　11月7日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。左圖為國家能源局總工程師韓水介紹相關(guān)情況。

　　韓水指出，十二五”期間，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，220千伏及以上輸電線路合計60.9萬公里，變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%，超額完成了預(yù)定目標(biāo)。

　　未來五年電力發(fā)展的基本原則是：“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，清潔低碳、綠色發(fā)展，優(yōu)化布局、安全發(fā)展，智能高效、創(chuàng)新發(fā)展，深化改革、開放發(fā)展，保障民生、共享發(fā)展”。

　　8個方面繪制電力發(fā)展“十三五”藍(lán)圖
　　韓水指出，《規(guī)劃》從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個方面繪制了電力發(fā)展的“十三五”藍(lán)圖。

　　供應(yīng)能力方面。
　　預(yù)期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。

　　電源結(jié)構(gòu)方面。
　　到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過5%；2020年我國核電裝機(jī)將達(dá)到5800萬千瓦。煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　電網(wǎng)發(fā)展方面。
　　籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力。合理布局能源富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3億千瓦，達(dá)到2.7億千瓦左右；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平。

　　升級改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動，支持高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　綜合調(diào)節(jié)能力方面。
　　加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性，從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力。

　　節(jié)能減排方面。
　　力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。

　　民生用電保障方面。
　　“十三五”期間將立足大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，加快充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐，積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用。實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。

　　科技裝備發(fā)展方面。
　　應(yīng)用推廣一批相對成熟、有市場需求的新技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　電力體制改革方面。
　　組建相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則。
　　一是核定輸配電價。2017年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補(bǔ)貼。
　　二是建立健全電力市場體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016年啟動?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020年全面啟動現(xiàn)貨交易市場，研究風(fēng)險對沖機(jī)制。

　　三是組建相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。

　　四是有序放開發(fā)用電計劃。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。

　　五是全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。2018年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作。