除了石油瘋狂之外,鐵礦石也成了瘋狂的石頭,今后煤炭會不會成為瘋狂的煤炭?現(xiàn)在不抑制能源需求,后果就是今后更高的能源價格,其經(jīng)濟(jì)后果是持續(xù)的成本推動型通貨膨脹甚至是滯脹140美元/桶!7月初,國際原油價格又一次創(chuàng)了紀(jì)錄。世界各國陸續(xù)出現(xiàn)了針對油價的抗議和示威,但至今并未改寫油價的上升曲線??雌饋?,中國的司機(jī)們遠(yuǎn)比國際同行幸福——盡管不久前中國宣布將成品油價格每噸上調(diào)1000元(人民幣),但價格仍只相當(dāng)于國際價格的60%左右。
現(xiàn)實(shí)其實(shí)嚴(yán)酷。我們的麻煩絲毫不比別國少,從短期到長期,能源愈來愈成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要約束條件之一。
一個被廣泛傳播的樂觀預(yù)測是,考慮到城市化、工業(yè)化仍未完成,以及中國政府對經(jīng)濟(jì)的駕馭能力,即使保守估計(jì),中國經(jīng)濟(jì)還可以再快速增長30年。只是,這個預(yù)測中沒有回答:未來快速增長的30年,我們有足夠的能源嗎?
我所在的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心最近完成了一項(xiàng)研究,結(jié)果表明,假定到2020年重工業(yè)比例有所下降、能源效率有所提高、城市化水平為60%,如果經(jīng)濟(jì)保持每年增長9%,中國一次能源消費(fèi)將達(dá)到53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大概是2007年的2倍。將經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)到7%,能源需求將減少到45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2006年中國GDP占世界總量的5.5%左右,而鋼材消費(fèi)量大約占世界鋼材消耗的30%,水泥消耗大約占世界水泥消耗量的54%。這些與能源密切相關(guān)的高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長,使2003到2007年5年間,中國能源年消費(fèi)總量都接近雙位數(shù)增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究表明,城市化是引起能源需求增加的主要原因,中國的情形并不是特例。
2006年全國城市化率(城市人口占全部人口的比重)為43%,距離中等收入國家61%、高收入國家78%的差距甚遠(yuǎn)。按此估計(jì),到2020年,中國大約有3億人口將遷移進(jìn)城市居住和工作(相當(dāng)于目前美國總?cè)丝冢3鞘谢M(jìn)程推動大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè),需要大量的水泥和鋼鐵,這些都只能在國內(nèi)生產(chǎn)——世界上沒有哪一個國家能為中國生產(chǎn)這么多的鋼材和水泥。
目前的國際貿(mào)易分工也使中國固化在低端高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,只要出口仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的“一駕馬車”,這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就很難根本改變。
中國目前的人均能源消費(fèi)是1.7噸標(biāo)煤,為世界平均水平的66%,美國的17%,日本的32%,英國的35%。根據(jù)我們的預(yù)測,2020年中國的人均能源消費(fèi)水平大約為3.2噸標(biāo)煤,僅相當(dāng)于日本1969年的水平,美國的人均能源消費(fèi)量在19世紀(jì)初已達(dá)到10噸標(biāo)煤。中國顯然不能按照美國的高耗能方式發(fā)展,但即使像日本一樣走節(jié)能路線,中國到2020年人均能耗很有可能達(dá)到3.2噸標(biāo)煤。
我們的研究還預(yù)計(jì),與能源需求相對應(yīng),中國電力裝機(jī)將在2020年達(dá)到15億千瓦,其中75%是煤炭發(fā)電。按此預(yù)測,中國2020年的人均用電水平大致是4600千瓦時,相當(dāng)于美國上世紀(jì)60年代初期、德國70年代初期、英國和日本70年代末期到80年代中期,韓國90年代后期至2000年的水平。屆時75%的煤電意味著需要電煤約27億噸。
因此,2020年中國年煤炭消費(fèi)達(dá)50億噸是可能的。假如這一數(shù)字是可能的,接下來的問題是,中國還有多少煤炭可用?
2006年底,對中國煤炭儲量有三種估計(jì):《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中,中國探明原煤儲量為1145億噸(指經(jīng)過詳細(xì)勘測后可用現(xiàn)有技術(shù)開采的儲量);國土資源部調(diào)整的剩余經(jīng)濟(jì)可采原煤儲量為1893億噸(在當(dāng)時技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,扣除已采出的部分,可從探明儲量中開采出來的數(shù)量);中國統(tǒng)計(jì)年鑒的基礎(chǔ)原煤儲量則是3335億噸。
如果經(jīng)濟(jì)依然高速增長,預(yù)測的結(jié)果是:按照BP數(shù)據(jù)計(jì)算的中國煤炭探明儲量在2035年將被耗盡;按照國土資源部計(jì)算的國內(nèi)煤炭剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量將在2045年被耗盡;即使相對于中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù),中國的煤炭基礎(chǔ)儲量也只能使用到2065年。
這些預(yù)測包含了多項(xiàng)重要假定:中國的經(jīng)濟(jì)增長模式?jīng)]有重大變化、能源政策沒有發(fā)生根本改變、一次能源利用技術(shù)無重大的突破、一次能源儲量無重大的發(fā)現(xiàn),以及保持目前的能源進(jìn)出口水平(包含間接能源)。如果這些假定的前提條件出現(xiàn)變化,那么,預(yù)測不一定成為現(xiàn)實(shí)。
在這些假定不變時,如果煤炭真的短缺了,中國經(jīng)濟(jì)會如何?
直觀的結(jié)論是中國煤炭不能出問題。
發(fā)達(dá)國家的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,石油所占比例很大。2006年,美國油氣占其能源消費(fèi)總量近64.8%,中國只有23.4%;全球石油需求總量中,美國占24%,中國僅占8.7%。油價快速上漲對發(fā)達(dá)國家的沖擊會大一些。當(dāng)然,中國因油價上漲而遭受的損失也不小:目前油價每漲一美元,中國每年就得多付十多億美元的辛苦錢(多少雙鞋子?)。但是,真正可以對中國經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)的是煤炭價格上漲——中國煤炭消費(fèi)已占全球總量的40%。
理論上,石油和煤炭不會用完。資源的稀缺將以價格來體現(xiàn),價格會上漲,直至有效的能源替代出現(xiàn)。按中國目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),煤炭價格大幅上漲會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。進(jìn)一步說,一旦中國出現(xiàn)煤炭短缺而需大量進(jìn)口,將對國際煤價產(chǎn)生重大影響。如果現(xiàn)在把煤炭的低價體現(xiàn)在鋼鐵等高耗能產(chǎn)品上,將它們大量出口,煤炭短缺時再以幾倍高價買煤回來,我們是不是白辛苦在為人打工?
根本的解決之道是,不要讓年煤炭需求達(dá)到50億噸。如此大量的煤炭烘烤經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)是要出問題的。想一想相應(yīng)的交通和環(huán)境問題,經(jīng)濟(jì)增長會因此打怎樣的折扣?
雖然人們普遍認(rèn)為能源資源是有限的,但沒人知道這個限度是多少。比如,原油、煤炭、天然氣的探明可采儲量會隨技術(shù)進(jìn)步而不斷增加,而且隨著能源價格上漲,新的開采技術(shù)還將使原來不經(jīng)濟(jì)的開采變得經(jīng)濟(jì)可行。新能源和可再生能源會因?yàn)楸旧沓杀鞠陆岛偷V物能源價格上漲得到大量開發(fā)。中國未來的能源問題或許沒有那么嚴(yán)重。
但對能源供給持不謹(jǐn)慎的樂觀,并無益處。目前確認(rèn)的新能源和可再生能源,相對于常規(guī)能源,總量太小和價格過高,因而不能有效替代。如果不對能源需求加以控制,供需缺口將逐步擴(kuò)大。不需要短缺出現(xiàn),稀缺預(yù)期本身就足以推動能源價格上漲。現(xiàn)在不抑制能源需求,后果就是今后更高的能源價格,其經(jīng)濟(jì)后果是持續(xù)的成本推動型通貨膨脹甚至是滯脹。
有一點(diǎn)是確定的:中國的人均能耗還很低,經(jīng)濟(jì)增長、城市化和提高生活水平會提高能源消費(fèi)量,中國能源消費(fèi)的上升空間還比較大。由于人口眾多,一旦消費(fèi)增長,任何資源都將稀缺。
小國的能源需求可以通過國際市場滿足而不影響國際市場價格,但中國不同。一旦出現(xiàn)大量稀缺,必將推動國際價格上漲。美國還有很多煤炭,但不知道會以什么樣的價格賣給你?,F(xiàn)今,除了石油瘋狂之外,鐵礦石也已經(jīng)成了瘋狂的石頭,今后煤炭會不會成為瘋狂的煤炭?中國長久可靠的能源安全應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)儲備,因?yàn)橹挥袊鴥?nèi)的能源才是價格和數(shù)量最終可控的。戰(zhàn)略上需要考慮盡可能保持國內(nèi)能源儲備充足,需要限制能源以及高耗能產(chǎn)品的出口,以及盡可能利用國外的能源資源。
若不抑制需求,中國的能源稀缺可能會比其他國家嚴(yán)重,節(jié)能是中國國情的需要。節(jié)能的中心問題是能源價格。不想讓能源價格持續(xù)上漲,就必須合理控制需求。主流能源的化石燃料是不可再生的,稀缺性會日益增強(qiáng)。只有將需求控制在一個較低的水平,價格才可能下行或不上漲很快。由于能源需求的“剛”性,發(fā)展中國家(“后來”能源消費(fèi)國)的需求會增長較快,在全球能源需求中所占的權(quán)重將日益增大。對于不可再生資源,如果沒有有效的替代,當(dāng)總需求量大到足以導(dǎo)致稀缺預(yù)期時,推動需求快速增長的不是供給,而是價格。如果各國政府能源政策不當(dāng),能源價格將繼續(xù)上行。
目前,無論是已知的,還是猜測的能源來源以及期望的技術(shù)進(jìn)步,都不足以消除我們對能否有供給充裕、價格合理的能源和環(huán)境來支持中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。
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